鼓励服务业数字化赋能 推动生活服务业补短板

  • 商洛在线
  • 2021-11-03 10:53:57
  • 来源:北京商报

生活离不开衣食住行。年来,我国生活服务业蓬勃发展,对优化经济结构、扩大国内需求、促进居民就业、保障改善民生发挥了重要作用,但也存在有效供给不足、便利共享不够等问题。11月2日,国务院办公厅转发国家发改委《关于推动生活服务业补短板上水 提高人民生活品质若干意见的通知》(以下简称《意见》),从加强供给、激活需求等9个方面提出30项具体举措。

北京商报

老年服务定目标

发展“群众身边的生活服务业”是制定出台“生活服务业30条”的重要政策导向。国家发改委负责同志在接受媒体提问时表示,《意见》进一步明确公益基础生活服务业内涵,分层分类加强服务供给,主要包括基本公共服务、普惠生活服务与社区便民服务三大类。

提供“家门口”的生活服务,需要完善社区服务资源。《意见》提出,在“一老一小”等供需矛盾突出的领域,通过政府购买服务、公建民营、民办公助等方式引入社会力量发展质量有保障、价格可承受的普惠生活服务。

具体来看,可通过建设“一刻钟”便民生活圈等方式,完善城市生活服务网点布局、业态结构和服务功能,探索社区服务设施“一点多用”,探索建立社区生活服务“好差评”评价机制和质量认证机制。

同时,推动社区物业延伸发展基础、嵌入式服务,推动大城市加快发展老年助餐、居家照护服务,力争五年内逐步覆盖80%以上社区。

第七次全国人口普查数据显示,我国60岁及以上老年人口已达2.64亿人。老龄化不断加深的情况下,养老工作是生活服务的一项重要内容。

北京商报记者注意到,北京市聚焦群众关切的老年人“做饭难”问题,正探索完善养老助餐服务体系。截至10月底,北京提前完成年度1000家养老助餐点发展任务,覆盖2000个社区,提高老年人幸福感及获得感,探索形成养老助餐服务“北京样板”。

目前,北京全市共建成运营1092家社区养老服务驿站,完善驿站运营补贴方式,推动驿站可持续运营。按照每人每月180元的标准,通过购买驿站服务方式,可为基本养老服务对象提供巡视探访、养老顾问、个人清洁、呼叫服务等四项基本养老服务。

线上线下融合发展加速

除了鼓励扩大供给,提供更多价廉物美的生活服务,《意见》也从培育强大市场,激活消费需求出发,提出多点意见。

《意见》鼓励各地因地制宜优化生活服务业功能布局,如在东部地区率先实现品质化多样化升级,中西部和东北地区推进公共教育服务优质均衡发展,完善区域医疗中心布局,欠发达地区和农村地区发展“生态旅游+”等服务,培育乡村文化产业,提升吸纳脱贫人口特别是易地搬迁群众就业能力。

生活服务业既具有社会事业的属,又具有产业的属,是公共物品和市场产品的组合。《意见》推进服务业态融合创新,在生活服务业各领域,纵深推动“大众创业、万众创新”。创新医养结合模式,健全医疗与养老机构深度合作、相互延伸机制,实现服务需求和产品创新相互促进。

《意见》还提到,开展高品质生活城市建设行动,推动地方人民政府制定生活服务业发展整体解决方案,支持有条件的城市发起设立“美好生活城市联盟”。

在县乡区域,加快贯通县乡村三级电子商务服务体系和快递物流配送体系,大力推进电商、快递进农村。推进便民服务企业在县城建设服务综合体,在乡镇设置服务门店,在行政村设置服务网点。经常开展医疗问诊、文化、电影、体育等下乡活动。

当下,社会日常生活消费正从线下逐步转到线上。《意见》鼓励服务业数字化赋能,加快线上线下融合发展。引导各类市场主体积极拓展在线技能培训、数字健康、数字文化场馆、虚拟景区、虚拟养老院、在线健身、智慧社区等新型服务应用。加强线上线下融合互动,通过预约服务、无接触服务、沉浸式体验等扩大优质服务覆盖面。

“随着新产业发展,新业态层出叠现,互联网对企业与消费群体的覆盖进一步扩大。以远程办公、在线课堂等为代表的宅经济、指尖消费呈现出巨大活力,有力地提振了消费。互联网大大拓宽了可供选择的范围,消费趋势从单纯地注重功能消费转变为功能消费与精神消费并重。随着我国营商环境的持续优化,身份验证、数字识别、失信惩罚等机制持续完善,也为线上交易提供了更好的保障。”首都经贸大学工商管理学院讲师肖旭告诉北京商报记者。

从严查处预付费“跑路”

土地、人才、资金等是制约生活服务业发展的关键要素,《意见》结合现实中的突出问题,统筹各种政策渠道给出了具有针对的解决路径和适度宽松安排。

为解决服务场地设施“租不到”“租不起”等难题,《意见》提出,引导和支持各地补建社区“一老一小”、公共卫生、全民健身等服务设施,适当放宽用地和容积率限制。国家发改委相关负责人表示,支持大城市疏解腾退资源优先改造用于社区服务。推广政府无偿或低价提供场地设施、市场主体微利运营模式,降低设施成本。

在吸引人才方面,支持生活服务业企业深化产教融合。加快养老、育幼、家政等相关专业紧缺人才培养,允许符合条件的企业在岗职工以“工学交替”等方式接受高等职业教育。

加强本科层次人才培养,支持护理、康复、家政、育幼等相关专业高职毕业生提升学历。到2025年,力争全国护理、康复、家政、育幼等生活服务业相关专业本科在校生规模比2020年增加10万人。

值得一提的是,法治是最好的营商环境。《意见》强调,依法保护各类市场主体产权和合法权益,促进台经济规范健康发展,从严治理滥用垄断地位、价格歧视、贩卖个人信息等违法行为。

在健身房、洗发店、教育机构等办卡后店家跑路的事件时有发生。《意见》中提到,将开展民生领域案件查办“铁拳”行动,从严查处群众反映强烈的预付消费“跑路坑民”、虚假广告宣传、非法集资等案件。(记者 陶凤 王晨婷)



推荐More